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語(yǔ)言：
享有“稀土之父”美譽(yù)的徐光憲院士說(shuō)，多年來(lái)，由于我國科技界、企業(yè)界的知識產(chǎn)權保護意識弱，本來(lái)僅在原包頭、上海、珠江三個(gè)國營(yíng)稀土廠(chǎng)推廣的稀土分離技術(shù)迅速擴散，我國的稀土生產(chǎn)能力也迅速達到12萬(wàn)噸至15萬(wàn)噸，超過(guò)全球10萬(wàn)噸左右的需求，供求失衡、互相壓價(jià)導致稀土產(chǎn)品大幅下跌，目前低于1985年的價(jià)格水平，使我國稀土行業(yè)陷入困境。
稀土具有豐富、優(yōu)異的光、電、磁、超導、催化等性能，廣泛應用于尖端科技領(lǐng)域和軍工領(lǐng)域，有“工業(yè)味精”、“新材料之母”的美譽(yù)，是不可再生的戰略資源。
去年以來(lái)，受?chē)H金融危機影響，稀土產(chǎn)品價(jià)格大幅回落。但造成價(jià)格大幅回落的另一大原因，則是日本、韓國等國家此前已從中國廉價(jià)購買(mǎi)了足夠使用20年左右的稀土產(chǎn)品作儲備，由此掌控了國際定價(jià)權。
據工業(yè)和信息化部的統計數據，2008年，全球的稀土產(chǎn)品消費量約為13萬(wàn)噸。去年中國共生產(chǎn)稀土礦12.5萬(wàn)噸、冶煉分離產(chǎn)品13.5萬(wàn)噸，其中國內的消費量約7萬(wàn)噸，出口冶煉分離產(chǎn)品3.466萬(wàn)噸。權威統計數據顯示，全球已探明的稀土資源工業(yè)儲量9261萬(wàn)噸，我國稀土工業(yè)儲量達6588萬(wàn)噸，占全世界的71.1%。而包頭一地的儲量就達5738萬(wàn)噸，占中國總儲量的87.1%。
但是，中國稀土[1.71 0.00%]在世界上卻不具有定價(jià)權。而產(chǎn)能過(guò)剩、無(wú)序競爭、大量廉價(jià)出口這三大問(wèn)題造成中國稀土企業(yè)普遍沒(méi)有應對價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險的能力。
對此種情況，各屆對于保護戰略資源的呼聲早已不絕于耳，幾年前就有專(zhuān)家進(jìn)言建立稀土戰略?xún)渲贫?。而近兩年年年“兩?huì )”都有人大代表和政協(xié)委員呼吁對稀土進(jìn)行戰略收儲，但是稀土的收儲制度卻遲遲沒(méi)有被提上日程。建立稀土戰略?xún)渲贫饶康木褪翘岣邔ο⊥羶r(jià)格的話(huà)語(yǔ)權。
經(jīng)過(guò)50多年的發(fā)展，我國稀土工業(yè)取得了輝煌的成績(jì)，主要體現在科技進(jìn)步加快，裝備水平不斷提升；生產(chǎn)穩步發(fā)展，結構不斷優(yōu)化；應用領(lǐng)域不斷拓展，應用水平明顯提高；出口不斷優(yōu)化，高附加值產(chǎn)品增加等方面。目前我國已成為世界上最大的稀土資源、生產(chǎn)、出口和消費國，稀土產(chǎn)業(yè)也成為我國為數不多的具有國際競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一。
稀土工業(yè)雖然取得了顯著(zhù)成就，但也存在一些亟待解決的問(wèn)題。目前稀土開(kāi)采方式粗放，資源浪費嚴重，普遍存在采富棄貧問(wèn)題，綜合利用率低，同時(shí)開(kāi)發(fā)過(guò)程中的監管力度不夠，行業(yè)準入把關(guān)不嚴。同時(shí)，稀土工業(yè)環(huán)保意識薄弱，污染問(wèn)題突出，稀土產(chǎn)品應用開(kāi)發(fā)滯后，自主創(chuàng )新不足。尤其是出口管理不力，市場(chǎng)秩序混亂，致使大量稀土資源被國外廉價(jià)掠奪并儲備。
所謂資源戰略?xún)浒ㄉ婕皣嬅裆?、稀缺的重要礦產(chǎn)資源，主要是指稀缺礦種、關(guān)鍵礦種、重要礦種的稀缺品種三個(gè)方面的戰略資源儲備。既包括鈾礦、鉻等關(guān)鍵礦種，也包括鎳礦、錳礦等稀缺礦種，還包括主焦煤等煤炭稀缺品種，以及稀土等國內蘊藏豐富、但國際緊缺的重要礦種。國土資源部公布的《國土資源“十一五”規劃綱要》中就明確提出，“十一五”時(shí)期我國將建立石油、鈾、煤炭、鐵、銅、鋁、錳、鉻、鉀鹽、稀土、鎢等礦產(chǎn)資源的戰略?xún)洹?/span>
稀土資源戰略?xún)洳皇峭稒C，必須強調戰略性，要更多地從宏觀(guān)發(fā)展、國家利益等層面謀劃。要著(zhù)眼于增強國際資源的話(huà)語(yǔ)權和價(jià)格影響力，著(zhù)眼于礦產(chǎn)資源交易的談判能力，著(zhù)眼于礦產(chǎn)戰略資源與國家經(jīng)濟發(fā)展、國內市場(chǎng)需求的協(xié)調能力，著(zhù)眼于應對價(jià)格波動(dòng)和供應中斷的綜合能力。
時(shí)下，國際金融危機已給我國礦業(yè)經(jīng)濟造成了巨大沖擊，而且危機尚未見(jiàn)底的情況下，稀土礦產(chǎn)資源儲備更是顯示出另外兩個(gè)特別的意義：一是通過(guò)收購、儲存礦產(chǎn)資源，可以保障稀土礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不至于斷裂，維護稀土礦山企業(yè)的正常生產(chǎn)和就業(yè)。二是受?chē)H金融危機的影響，世界經(jīng)濟增速明顯放緩，帶來(lái)了包括鐵礦石、有色金屬礦產(chǎn)等各種礦產(chǎn)資源類(lèi)產(chǎn)品的消費減少，價(jià)格下跌；而另一方面，我國外匯儲備已經(jīng)超過(guò)2.0萬(wàn)億美元，高居全球第一，根據國際市場(chǎng)的變動(dòng)和經(jīng)濟周期的變動(dòng)，將部分外匯儲備轉化為資源儲備，不失為上策。
歐美國家對內與對外實(shí)行雙重標準，久已飽受世人詬病。屢次出現的資源進(jìn)出口紛爭，同樣緣于歐美根深蒂固的雙重資源觀(guān)：本國的資源限制開(kāi)采好好保護起來(lái)；別國的資源必須敞開(kāi)賣(mài)直到賣(mài)光為止。不過(guò)，這種爭端無(wú)疑也有著(zhù)積極意義，那就是激發(fā)全民的資源危機意識、資源儲備意識，加快形成我國與現代化建設相對應的稀土資源儲備制度。
“中東有石油，中國有稀土”，人家的石油真是油，由于稀土資源保護、儲備制度的制失，我們的稀土賤如土，實(shí)在令人痛心啊。我國確實(shí)有必要重新審視，建立稀土資源儲備制度，而企業(yè)應積極加入進(jìn)來(lái)，杜絕窩里斗的無(wú)序競爭，加大稀土資源保護力度，避免這樣的狀況繼續發(fā)展下去。
加快建立稀土戰略資源儲備制度要按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的理念，要從更廣義的角度認識稀土資源戰略?xún)鋯?wèn)題，要探索更多的儲備方式和手段：比如資源儲量?jì)?、資源生產(chǎn)能力儲備、資源產(chǎn)品現貨儲備、資源產(chǎn)品期貨儲備、權益性資源儲備及資源技術(shù)儲備等方式。尤其要重視資源產(chǎn)品期貨和資源開(kāi)發(fā)權利等形式的稀土礦產(chǎn)資源儲備。
此外，稀土礦產(chǎn)資源儲備還應包括這樣的內容，如：鼓勵國內企業(yè)在國外獲得重要稀土資源礦區的采礦權、采礦投資的資源收益分配權；建立稀缺礦種、稀缺品種的保護性開(kāi)發(fā)制度，提高稀缺礦種和重要資源稀缺品種的采礦權出讓門(mén)檻，宏觀(guān)調控市場(chǎng)化出讓規模和投放時(shí)序；出臺相關(guān)法規和政策，禁止國外企業(yè)控股購買(mǎi)和開(kāi)發(fā)稀缺資源和戰略型資源；對所有獲得采礦權的企業(yè)要規定相應的限制性的附加條款，如開(kāi)發(fā)規模、年限、回采率、出口規模和比例等，適當減緩資源消耗速度，延長(cháng)資源開(kāi)發(fā)年限。對重大戰略性資源實(shí)行限制性開(kāi)采措施，通過(guò)繼續提高出口關(guān)稅、嚴格控制出口配額等對重點(diǎn)稀缺資源實(shí)行限制性出口政策；建立一批礦產(chǎn)資源戰略?xún)浠?等等。
未來(lái)隨著(zhù)全球經(jīng)濟的復蘇，以及科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，稀土市場(chǎng)需求也將迎來(lái)新一輪增長(cháng)，稀土未來(lái)發(fā)展空間將會(huì )日益廣闊。實(shí)施資源優(yōu)化配置，集約化發(fā)展，不斷依靠技術(shù)創(chuàng )新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，同時(shí)加強節能減排，是我國稀土工業(yè)健康可持續工業(yè)發(fā)展的必由之路。
鑒于多年來(lái)的教訓，國家盡快建立稀土戰略資源儲備制度，每年撥巨款建立基金，在稀土產(chǎn)品價(jià)格低迷時(shí)收購稀土建立戰略?xún)?。同時(shí)必須加快改變“大采大賣(mài)、質(zhì)次價(jià)低”這種初級資源觀(guān)的現狀，極快建立形成全民意識的“保護性限采、物盡其用”的資源儲備觀(guān)，加強稀土資源開(kāi)發(fā)的宏觀(guān)調控工作，科學(xué)開(kāi)發(fā)、控制總量、調整結構，以保護珍貴的戰略資源。